ZPMP v SR: Voľba nie je možnosť, ale právo pre všetkých

Bratislava, 26. 1. 2012 - V termíne od 1. augusta do 31. decembra 2011 realizovalo Združenie na pomoc ľuďom s mentálnym postihnutím v Slovenskej republike (ZPMP v SR) projekt Voľba nie je možnosť, ale právo pre všetkých. Projekt bol realizovaný s finančnou podporou Úradu vlády SR v rámci dotačného programu Podpora a ochrana ľudských práv a slobôd. Za obsah tohto dokumentu je výlučne zodpovedné združenie.

ZPMP v SR realizáciou projektu a následnými aktivitami napomáha riešeniu nepriaznivej situácie ľudí s mentálnym postihnutím a iných znevýhodnených skupín pri uplatňovaní ich politických práv, konkrétne aktívneho a pasívneho volebného práva. Cieľom projektu bola analýza súčasného stavu a návrh dočasných opatrení na odstránenie bariér, ktoré znemožňujú voliť znevýhodneným občanom.

Projekt reagoval na reálnu situáciu a podmienky, v ktorých cieľové skupiny žijú v Slovenskej republike. Súčasná legislatíva vytvára umelo tzv. prekážky výkonu volebného práva. Jednou z takýchto prekážok je aj pozbavenie, resp. v prípade niektorých volieb aj obmedzenie spôsobilosti na právne úkony. Druhým identifikovaným problémom je neprístupnosť volieb, volebného systému z hľadiska jeho nezrozumiteľnosti cieľovým skupinám projektu. Neexistujú nástroje ani povinnosť informovať o voľbách vo forme prístupnej ľuďom s mentálnym postihnutím, duševnou poruchou alebo seniorom, a to napríklad v tzv. ľahko zrozumiteľnom jazyku.

Pri realizácii projektu sa ZPMP v SR opieralo o viacero významných dokumentov a skúseností. Najvýznamnejší podporný faktor je existencia Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd a existujúca antidiskriminačná legislatíva v podmienkach SR. Implementácia Dohovoru do praxe by mala výrazne pozitívne ovplyvniť životnú situáciu všetkých ľudí so zdravotným postihnutím a priniesť aj zmeny vo volebnej legislatíve a zmeny v samotnom volebnom procese.

Ďalším dôležitým faktorom boli viaceré rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva, ktoré sa priamo vyjadrujú k nemožnosti uplatňovania volebného práva určitých skupín, konkrétne aj k prekážkam pri výkone volebného práva u ľudí s duševným postihnutím, ktorí sú pod opatrovníctvom. Spomínané rozhodnutia považuje združenie za mimoriadne dôležité pre odstránenie bariér pri uplatňovaní práva voliť v podmienkach SR.

Na základe analýz boli vypracované návrhy opatrení, ktoré by mali napomôcť k odstráneniu existujúcich bariér. ZPMP v SR sa obrátilo so žiadosťou o riešenie nepriaznivej situácie na ministra vnútra Daniela Lipšica.

Navrhované opatrenia:

1. Je potrebné volebné zákony novelizovať tak, aby pozbavenie ani obmedzenie spôsobilosti na právne úkony nebolo prekážkou výkonu volebného práva. Tento záväzok jednoznačne vyplýva z Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, konkrétne článku 12 a 29 Dohovoru.
2. Je potrebné odmietnuť individuálne zásahy do volebného práva osôb so zdravotným postihnutím. V súčasnosti sledujeme nebezpečnú tendenciu smerom k individualizácii zásahov do práva voliť v prípade osôb so zdravotným postihnutím. Striktne musíme takéto závery o legálnosti tohto postupu odmietnuť, a to s ohľadom na jednoznačný výklad článku 29 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím Výborom OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím.
3. Navrhujeme zaviesť do volebných kódexov princíp primeraných opatrení (angl. reasonable accommodation), ako obecný princíp vzťahujúci sa na všetky oblasti volebného procesu a všetky osoby so zdravotným postihnutím. V súčasnom právnom poriadku je tento princíp uznaný vo vzťahu k zamestnávaniu osôb so zdravotným postihnutím. Je nutné novelizovať právne predpisy tak, aby princíp platil univerzálne ako zákaz diskriminácie na základe zdravotného postihnutia, a zároveň špecificky vo vzťahu k jednotlivým oblastiam, kde je uplatnenie tohto princípu zvlášť dôležité.
4. Volebné miestnosti a volebný proces musia byť fyzicky prístupné. Prístupnosť súvisí s princípom primeraných opatrení. Je potrebné prijať také opatrenia, ktoré umožnia voliť všetkým osobám so zdravotným postihnutím na rovnom základe s ostatnými.
5. Informácie o konaní a priebehu volieb zabezpečuje štát, preto si myslíme, že povinnosť poskytnúť ich v ľahko čitateľnom jazyku by mala byť zakotvená v zákone. Štát by mal zabezpečiť alebo uhradiť náklady na preklady materiálov do ľahko čitateľného jazyka, ktoré politické strany na to určia.
6. Mala by byť zabezpečená existencia štátom poskytovanej asistenčnej služby na účasť vo voľbách. Asistenciu je potrebné chápať široko a je potrebné v zákone napríklad zadefinovať možnosť využitia prepravy do volebnej miestnosti s pomocou asistencie.

Do realizácie projektu boli zapojení nielen experti z oblasti práva a sociálnej práce, ale i ďalšie mimovládne organizácie, zastupujúce občanov so zdravotným postihnutím, resp. obhajujúce ľudské práva a domovy sociálnych služieb s rôznych regiónov Slovenska. Záverečného seminára v decembri 2011 sa zúčastnili i zástupcovia štátnej správy, ÚV SR, MV SR, MPSVR SR a samosprávnych krajov.

Veríme, že sa nám podarí dosiahnuť pozitívne zmeny tak, aby si mohli uplatňovať právo voliť všetci občania so zdravotným postihnutím bez rozdielu.

PhDr. Iveta Mišová
riaditeľka Republikovej centrály ZPMP v SR
 

Ďalšie informácie:

• Tlačová správa
• Informácie o projekte

Projekt bol realizovaný s finančnou podporou Úradu vlády SR v rámci dotačného programu Podpora a ochrana ľudských práv a slobôd. Za obsah tohto dokumentu je výlučne zodpovedné Združenie na pomoc ľuďom s mentálnym postihnutím v SR.
 

Kontakt:

Združenie na pomoc ľuďom s mentálnym postihnutím v SR
Švabinského 7, 851 01 Bratislava
poštová adresa: Heydukova 25, 811 08 Bratislava
tel./fax: 02/6381 4968, 0905 709 557
zpmpvsr@zpmpvsr.sk
www.zpmpvsr.sk