Podporte výzvu proti okliešteniu zákona o slobodnom prístupe k informáciám v parlamente

Súčasné otvorenie zákona o slobodnom prístupe k informáciám v parlamente prináša veľkú hrozbu oklieštenia práva na informácie cez poslanecké pozmeňujúce návrhy. Už v minulosti boli pokusy výrazne oslabiť právo občanov na informácie cez poslanecké návrhy. Tie môžu infozákon úplne znefunkčniť. Podporte výzvu poslancom, aby pri prerokúvaní zákona nepredkladali pozmeňujúce návrhy, ktoré by oslabili existujúce právo na informácie a narušili základné princípy súčasne platného infozákona.

Výzva proti okliešteniu infozákona

Vážené poslankyne, vážení poslanci,

už čoskoro budete v druhom čítaní rokovať o vládnom návrhu novely zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám. Deklarovaným zámerom novely je zabezpečiť prístup k informáciám aj pre ľudí so zrakovým postihnutím.

Vyzývame Vás, aby ste pri prerokúvaní návrhu novely v druhom čítaní nepredkladali, ani nepodporovali žiadne pozmeňujúce návrhy, ktoré by išli nad rámec deklarovaného zámeru predkladateľa a ktoré by narušili kľúčové občianske princípy súčasne platného zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Občianska spoločnosť sa o ne zasadzovala už pri jeho prijímaní a umožňujú rýchlu, účinnú a širokú kontrolu veci verejných. Ide napríklad o zásadný princíp „čo nie je tajné, je verejné“, ktorý znamená, že informácie, ktoré sa nemôžu sprístupniť, musia byť jasne vymedzené a okrem nich musia byť všetky informácie pre občanov prístupné. Ďalej ide o princíp, že zákon nemôže obsahovať neurčité a vágne ustanovenia umožňujúce subjektivistický alebo svojvoľný výklad zo strany úradov. Ide ale tiež aj o aktívne zverejňovanie informácií, o čo najširší okruh inštitúcií, ktoré sú povinné poskytovať informácie, o princíp prevažujúceho verejného záujmu, kedy právo na informácie napr. o používaní verejných financií má prednosť pred snahou tieto informácie utajiť, o lehoty na sprístupnenie informácií, ktoré zabezpečujú rýchly prístup k informáciám, o rýchlosť a efektívnosť opravných prostriedkov proti neposkytnutiu informácie, alebo o existenciu sankcií voči konkrétnej osobe, ktorá porušila zákon a pod. (podrobnejší opis základných princípov infozákona viď nižšie). Súčasný zákon je dobrý práve preto, že tieto princípy napĺňa a niet dôvodu ho meniť.

Podľa prieskumu agentúry Focus z marca 2008 až vyše 80 % občanov, ktorí vedia o existencii infozákona, podporuje rozšírenie práva na informácie oproti súčasnému stavu alebo zastáva názor, že infozákon by sa nemal meniť.

Máme veľké obavy, že prebiehajúca novelizácia zákona bude využitá na také zmeny v zákone, ktoré môžu znamenať obmedzenie súčasnej úrovne práva na informácie a narušenie princípov, na ktorých je tento zákon postavený. Právo na informácie patrí k základným občianskym právam, bez ktorého nie je existencia skutočného demokratického zriadenia možná. Je predpokladom transparentného uplatňovania moci, jej kontroly občianskou verejnosťou, ako aj dôležitým protikorupčným nástrojom. Súčasné znenie zákona je zárukou uplatňovania tohto práva.

K vládnemu návrhu novely prebehlo riadne pripomienkové konanie a verejnosť mala možnosť vyjadriť svoje výhrady a pripomienky k textu návrhu. V prípade poslaneckých pozmeňujúcich návrhov zasahujúcich do práva na informácie nad rámec úpravy prístupu ľudí so zrakovým postihnutím k informáciám, ktoré by boli predložené bez predchádzajúcej verejnej diskusie vo výboroch alebo na poslednú chvíľu v pléne parlamentu, by možnosť verejnosti vyjadriť sa k návrhom chýbala. Akékoľvek zásadné zásahy do zákona o slobodnom prístupe k informáciám bez predchádzajúcej širokej verejnej diskusie by znamenali veľké riziko obmedzenia občianskych práv a zúženia priestoru pre kontrolu moci zo strany verejnosti.
Takýto postup je neprijateľný, pretože zákon o slobodnom prístupe k informáciám sa výsostne týka verejnosti a základných občianskych práv. Preto Vás vyzývame, aby ste takéto pozmeňujúce návrhy nepredkladali, ani nepodporovali.

Za Iniciatívu za dobrý zákon o prístupe k informáciám:
Emília Beblavá (Transparency International Slovensko), Norbert Brázda (ChangeNet), Ondrej Dostál (Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika), Tomáš Kamenec (advokát), Peter Kunder (Aliancia Fair Play), Rastislav Kužel (MEMO 98), Alena Pániková (Nadácia otvorenej spoločnosti - Open Society Foundation), Šarlota Pufflerová (Občan a demokracia), Peter Wilfling (Občan a demokracia), Marcel Zajac (Ekofórum).

Bratislava, 27. marca 2008

Ďalšie informácie a možnosť podporiť Výzvu nájdete v internetovom denníku Changenet.